體育資訊4月25日訊 意大利足球改革首份法案初稿流出，《意大利天空體育》對(duì)細(xì)節(jié)進(jìn)行了披露和整理。
1/9 引言
“足球改革”法案的初稿旨在應(yīng)對(duì)并解決“意大利足球體系嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性危機(jī)”。該草案由意大利兄弟黨參議員保羅·馬爾凱斯基簽署，其眾多目標(biāo)包括：
“在不依賴國(guó)家援助的情況下，從根本上使足球行業(yè)具有可持續(xù)性，促進(jìn)國(guó)家集體利益，以提升青訓(xùn)體系的價(jià)值、培養(yǎng)可入選國(guó)家隊(duì)的天才年輕球員、以及建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施”。
同時(shí)還包含“關(guān)于體育勞動(dòng)、博彩和打擊音像盜版的其他規(guī)定”。提案還包括：電視轉(zhuǎn)播權(quán)的新分配方式、用于提升青訓(xùn)體系的基金、以及減少支付給經(jīng)紀(jì)人的傭金。
此外，還規(guī)定對(duì)意大利足協(xié)進(jìn)行為期兩年的特別管理，可再延長(zhǎng)一年。文件中明確指出，這份初稿“對(duì)任何可能的貢獻(xiàn)和提案保持開(kāi)放”，以下為逐條內(nèi)容。
2/9 體系存在哪些關(guān)鍵問(wèn)題？
這些已在“格拉維納報(bào)告”中明確指出——該報(bào)告于去年四月發(fā)布，闡述了意大利足球的問(wèn)題及改革的困難。簡(jiǎn)而言之：
- 場(chǎng)上意大利球員和年輕球員比例低
- 技術(shù)質(zhì)量下降，人才流失
- 體系經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)
- 基礎(chǔ)設(shè)施差距日益擴(kuò)大
- 缺乏系統(tǒng)協(xié)作能力
3/9 改革意大利足球的要點(diǎn)
法案初稿中主要有兩條干預(yù)路徑：“一條是為足球行業(yè)增加收入（第1-4條），另一條是降低成本（第5-6條）”。最后，初稿中還包含第七條，“作為功能性實(shí)施工具，以推行那些必要的改革，克服迄今為止束縛體系的限制”，即對(duì)意大利足協(xié)進(jìn)行特別管理。
簡(jiǎn)而言之，初稿的關(guān)鍵要點(diǎn)如下：
- 收回原“Schedina Totocalcio”（意大利博彩公司）配額中的體育博彩權(quán)利金
- 打擊音像盜版
- 修改音像版權(quán)資源分配標(biāo)準(zhǔn)
- 改革體育勞動(dòng)制度
- 引入經(jīng)紀(jì)人傭金比例上限
- 設(shè)立特別管理機(jī)構(gòu)
4/9 電視轉(zhuǎn)播權(quán)的新分配方式（第2條）
初稿文本第二條涉及“對(duì)2008年1月9日第9號(hào)立法令的修改”，即梅蘭德里法，并規(guī)定引入一個(gè)名為“價(jià)值提升與可持續(xù)性參數(shù)”的體系。
在這方面，至少15%的音像版權(quán)商業(yè)化所得資源將根據(jù)特定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配，具體如下：
- 50% 用于提升男女足青訓(xùn)體系。具體指標(biāo)包括：“在聯(lián)賽中，由本俱樂(lè)部培養(yǎng)至少五年且可入選國(guó)家隊(duì)的U21球員所踢的分鐘數(shù)；本俱樂(lè)部培養(yǎng)并轉(zhuǎn)會(huì)至其他俱樂(lè)部產(chǎn)生資本收益的球員數(shù)量；經(jīng)認(rèn)證的青訓(xùn)及培訓(xùn)設(shè)施投資?！?/p>
- 30% 用于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性。具體指標(biāo)包括：“連續(xù)至少兩個(gè)賽季無(wú)經(jīng)營(yíng)虧損；負(fù)債與凈資產(chǎn)比率；對(duì)雇員的付款及時(shí)性?！?/p>
- 10% 用于男女隊(duì)意大利球員的使用。具體指標(biāo)包括：“在聯(lián)賽中，可入選國(guó)家隊(duì)的球員所踢的分鐘數(shù)百分比；被成年及青年國(guó)家隊(duì)征召的意大利球員數(shù)量。”
- 10% 用于基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量。具體指標(biāo)包括：“擁有體育場(chǎng)所有權(quán)或長(zhǎng)期特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；擁有第二支隊(duì)伍參加職業(yè)聯(lián)賽（含女足或業(yè)余聯(lián)賽）；場(chǎng)館的環(huán)境及社會(huì)認(rèn)證?！?/p>
此外，還將再拿出5%的額外份額作為獎(jiǎng)勵(lì)，“給予連續(xù)至少三個(gè)財(cái)年實(shí)現(xiàn)盈利或盈虧平衡的俱樂(lè)部”。
5/9 用于提升青訓(xùn)的基金（第3條）
初稿第3條規(guī)定設(shè)立“加強(qiáng)青訓(xùn)和基層體育設(shè)施基金”。如何運(yùn)作？該基金的資金來(lái)源為“相當(dāng)于通信管理局因音像盜版處以行政罰款所得的10%”。更具體地說(shuō)，基金收入將用于：
- “投資于體育俱樂(lè)部的青訓(xùn)部門(mén)，優(yōu)先考慮業(yè)余俱樂(lè)部和位于弱勢(shì)地理區(qū)域的俱樂(lè)部。”
- “發(fā)展和加強(qiáng)聯(lián)邦地區(qū)中心及聯(lián)邦足球?qū)W校?！?/p>
- “為青少年和業(yè)余足球活動(dòng)建設(shè)、翻新和現(xiàn)代化體育設(shè)施，特別關(guān)注殘疾人無(wú)障礙設(shè)施和環(huán)境可持續(xù)性。”
- “為青訓(xùn)部門(mén)的教練、管理人員、指導(dǎo)員和技術(shù)人員提供培訓(xùn)項(xiàng)目?！?/p>
- “推廣校園足球和青少年女足的活動(dòng)?！?/p>
6/9 博彩收入用于青訓(xùn)、打擊病態(tài)賭博和女足（第4條）
根據(jù)這一條款，體育博彩的收集商將向意大利足協(xié)繳納相當(dāng)于其收集總額2%的款項(xiàng)，該款項(xiàng)將用于：
- 至少50% 用于發(fā)展男女足青訓(xùn)、培養(yǎng)和征召可入選意大利國(guó)家隊(duì)的球員、支持對(duì)公有體育設(shè)施的投資、以及發(fā)展聯(lián)邦地區(qū)中心。
- 至少30% 用于資助預(yù)防和打擊病態(tài)賭博的項(xiàng)目的、以及旨在防止青少年放棄體育的社會(huì)項(xiàng)目。
- 其余20% 用于“發(fā)展女足以及支持由業(yè)余俱樂(lè)部管理的足球?qū)W校”。
7/9 如何限制足球成本（第5條）
在這方面，法案初稿規(guī)定“對(duì)18至23歲球員在職業(yè)生涯前五年內(nèi)的社保繳費(fèi)稅率降低30%”，以促進(jìn)年輕運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入并留在職業(yè)體育界。
此外，還設(shè)計(jì)了一個(gè)強(qiáng)制性的私人傷病保險(xiǎn)體系，以取代INAIL（國(guó)家工傷事故保險(xiǎn)研究所）的覆蓋范圍。該體系包括：絕對(duì)臨時(shí)喪失工作能力期間的津貼（直至完全康復(fù)，按100%發(fā)放）、永久傷殘津貼（根據(jù)確定的傷殘程度計(jì)算）、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷，以及最終終止體育生涯時(shí)的額外津貼。
8/9 減少經(jīng)紀(jì)人傭金（第6條）
初稿的倒數(shù)第二條涉及經(jīng)紀(jì)人-代理人領(lǐng)域，規(guī)定“降低其最高傭金比例”。對(duì)于每份合同或每筆轉(zhuǎn)會(huì)交易，經(jīng)紀(jì)人和代理人的傭金不得超過(guò)：
- 球員年總薪水的5%，如果該傭金由球員本人支付；
- 球員年總薪水的7%，如果該傭金由俱樂(lè)部支付；
- 轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)或解約金的5%，如果傭金由收購(gòu)俱樂(lè)部支付；
- 由租借接收俱樂(lè)部支付給租借俱樂(lè)部的租借費(fèi)的3%。
如果與原俱樂(lè)部續(xù)約，上述最高比例減少30%。此外，“禁止向經(jīng)紀(jì)人支付短于六個(gè)月或短于一個(gè)賽季的臨時(shí)租借合同的傭金”。
9/9 特別管理（第7條）
根據(jù)初稿，對(duì)意大利足協(xié)的特別管理為期24個(gè)月，可再延長(zhǎng)12個(gè)月。其目的在于：
- “立即實(shí)施職業(yè)聯(lián)賽改革（意甲和意乙各18支球隊(duì)，縮減職業(yè)聯(lián)賽規(guī)模）”。
- “引入更嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)指標(biāo)，以決定職業(yè)聯(lián)賽的準(zhǔn)入和留駐資格，從而確保體系的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性。”
- “加強(qiáng)對(duì)投資青訓(xùn)的俱樂(lè)部的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”。
- “重組裁判體系”。
- “實(shí)施振興意大利青少年足球的技術(shù)項(xiàng)目”。
- “促進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽與國(guó)家隊(duì)之間的協(xié)調(diào)”。
- “加強(qiáng)對(duì)俱樂(lè)部經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)規(guī)范性的控制”。
